2011-10-13
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《全國農業機械化發展第十二個五年規劃（2011-2015年）》（以下簡稱《規劃》），是指導“十二五”時期全國農業機械化發展的綱領性文件。認真學習貫徹落實《規劃》，努力做好“十二五”時期農業機械化工作，確保《規劃》目標、任務順利實現，對推進我國農業機械化在新起點上繼續又好又快發展，具有十分重要的意義。
“十二五”我國農機化大有可為
《規劃》開篇就明確指出：“十二五”時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期，是中國特色農業現代化加快推進的重要時期，也是我國農業機械化大有作為的重要戰略機遇期。黨的十七屆五中全會提出“在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，是‘十二五’期間的一項重大任務。”農業機械化肩負著推進農業現代化的歷史使命。在“十二五”期間，全國國內生產總值預期年均增長7%，城鎮化率預期將從47.5%提升到51.5%，中國將進入城市人口多于農村人口的新時代，迫切要求用現代物質條件裝備農業，增強現代農業基礎，為工業化、城鎮化提供堅強的農業機械化支撐。與此相應，《規劃》提出農作物耕種收綜合機械化水平在52%的新起點上，“十二五”期間持續提高到60%以上，預期年均增長2%，為國內生產總值年均增長7%提供農業機械化保障。轉變農業發展方式將在領域拓寬和延伸、結構優化、區域協調、質量提升、效益提高、安全環保等方面取得新的重大進展，農業機械化將在推進農業現代化、加快社會主義新農村建設中作出更大貢獻！
四個“必須”凝煉發展經驗
《規劃》在回顧“十一五”農業機械化發展成就的基礎上，深刻總結了取得成就的寶貴經驗，從實踐和理論兩方面對“十二五”進一步推進農業機械化科學發展都具有重要意義。
《規劃》指出，“十一五”時期是我國農業機械化發展環境顯著優化、政策法規不斷健全、發展速度明顯加快、地位作用持續增強的五年，是中國特色農業機械化發展道路得以確立并豐富發展的重要時期。農業機械化有效提高了土地產出率、資源利用率和勞動生產率，持續增強了農業綜合生產能力，抗風險能力和市場競爭力，為我國糧食生產實現“七連增”以及農業農村經濟保持良好發展勢頭提供了強有力的支撐。成功實現了農業生產方式由人畜力為主向機械作業為主的歷史性跨越。成功的實踐表明，推進農業機械化必須把保持糧食等主要農產品有效供給作為首要任務；必須把強化法制建設和優化政策環境作為重要保障；必須把轉變農業機械化發展方式作為工作主線；必須把培育發展主體和創新完善社會化服務機制作為主要抓手。首要任務、重要保障、工作主線、主要抓手這四個必須，是發展經驗的高度概括，凝聚了農機人不懈探索的智慧和心血，是指導農業機械化長足發展最可寶貴的精神財富。
以轉變農機化發展方式為主線
《規劃》全面分析了“十二五”農業機械化面臨的機遇和挑戰，作出了我國農業機械化正處在加快發展、結構改善、質量提升、領域拓寬重要階段的綜合判斷。即處于完成農機化發展中級階段中期的歷史使命，并進一步向中級階段后期推進的發展階段。指出在新的起點上要繼續保持良好發展態勢，加快提升發展質量，關鍵在于轉變發展方式。要以轉變農業機械化發展方式為主線，以調整優化農機裝備布局結構、主攻薄弱環節機械化、推廣先進適用農業機械化技術和裝備為重點，在發展中促轉變，在轉變中謀發展。這既是從農機化發展實際出發，又符合全國“十二五”規劃總的要求。在《規劃》指導思想中第一次提出了加強兩個融合：加強農機農藝融合、加強機械化與信息化融合。全面提出了提高五個水平：進一步提高農機裝備水平、作業水平、科技水平、服務水平和安全水平，努力推動農業機械化又好又快發展。轉方式、調結構、穩增長、提水平，《規劃》表明指導農業機械化發展已經站在新起點、新高度，采取了新措施，進入了新境界。