我國擁有遼闊的海域，海上風(fēng)電資源非常豐富，僅海平面以下20米水深以內(nèi)風(fēng)電可開發(fā)量就達(dá)到約7.5億千瓦，為我國陸上風(fēng)電可開發(fā)量的3倍。但截至2012年底，我國陸上風(fēng)電累計裝機(jī)卻是海上電累計裝機(jī)容量的近190余倍。相對于陸上風(fēng)電，我國的海上風(fēng)電正處于起步向規(guī)?；ㄔO(shè)發(fā)展的關(guān)鍵階段，未來發(fā)展空間十分廣闊。
為推動海上風(fēng)電建設(shè)，2013年2月16日，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于修改<產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄2011年版>有關(guān)條款的決定》。其中，“海上風(fēng)電機(jī)組技術(shù)開發(fā)與設(shè)備制造”、“海上風(fēng)電場建設(shè)與設(shè)備制造”增列為鼓勵類項目。
《風(fēng)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，也指出在示范項目建設(shè)帶動海上風(fēng)電技術(shù)和裝備進(jìn)步的基礎(chǔ)上，促進(jìn)海上風(fēng)電規(guī)?；l(fā)展。重點開發(fā)建設(shè)河北、江蘇、山東等地海上風(fēng)電，到2015年實現(xiàn)500萬千瓦的海上風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模。
產(chǎn)業(yè)政策的保駕護(hù)航只是推動海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)的眾多有利因素之一，我國豐富的海上風(fēng)電資源，接近東部電力負(fù)荷中心，電力消納能力強(qiáng)，海上風(fēng)電的發(fā)電成本不斷降低等都是海上風(fēng)電發(fā)展的驅(qū)動力。
但要實現(xiàn)“中國海上風(fēng)電夢”也并非易事，需要突破技術(shù)、電網(wǎng)配套、規(guī)劃布局、價格政策等諸多瓶頸。
首先，我國海上風(fēng)電大規(guī)模發(fā)展的基礎(chǔ)性工作尚未完全就緒。目前，我國海上風(fēng)能資源評價工作還未系統(tǒng)開展，海洋水文測量、海底地質(zhì)勘查工作也較薄弱，且這些前期的基礎(chǔ)性工作投入大、條件艱苦、周期長，基礎(chǔ)性工作的進(jìn)度緩慢必然會影響海上風(fēng)電工程建設(shè)的順利推進(jìn)。
其次，海上風(fēng)電開發(fā)在技術(shù)方面還有待突破。海上風(fēng)電的開發(fā)、建設(shè)和運行都要比陸上復(fù)雜，在設(shè)計和制造海上風(fēng)電機(jī)組過程中，必須考慮海上風(fēng)資源特性、海流、波浪、潮汐、海床條件、沖刷等因素的聯(lián)合作用，尤其是海上風(fēng)電開發(fā)對風(fēng)電設(shè)備承受海浪、風(fēng)力的運行穩(wěn)定性以及設(shè)備的耐腐蝕性等方面提出了更高的要求。目前，我國海上風(fēng)電技術(shù)支撐相對薄弱，適于海上風(fēng)電建設(shè)的大容量機(jī)組還處于實驗檢測階段。同時，我國海上風(fēng)電尚處于起步階段，缺乏工程技術(shù)經(jīng)驗，對海上風(fēng)電機(jī)組的設(shè)計施工、研究試驗不足，離岸變電站和海底電纜輸電水平也較低。
除了技術(shù)層面的問題，海上風(fēng)電電價政策的不明朗，也嚴(yán)重制約了海上風(fēng)電發(fā)展。我國海上風(fēng)電場多為潮間帶項目，需要鋪設(shè)海底電纜，并在陸上安裝變壓器，而這些輸變電設(shè)備的投資要遠(yuǎn)大于同等規(guī)模的陸上風(fēng)電場。由于遠(yuǎn)離海岸，海上風(fēng)電場的維護(hù)需要特殊的設(shè)備和運輸工具，均需要進(jìn)行額外投入，而且配套零部件以進(jìn)口為主，目前，無論是建設(shè)成本還是運行成本，海上風(fēng)電場都要高于陸上風(fēng)電場，因此海上風(fēng)電項目需要更高的并網(wǎng)電價。但目前國內(nèi)尚未形成合理的海上風(fēng)電電價政策，面對收益較差或不明確的海上風(fēng)電項目，風(fēng)電場運營商難以進(jìn)行持續(xù)的大規(guī)模投入，導(dǎo)致海上風(fēng)電項目的推進(jìn)受到制約。
在管理機(jī)制方面，我國海上風(fēng)電建設(shè)的統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)也有待加強(qiáng)。我國海上功能區(qū)劃不是很明晰，海上風(fēng)電開發(fā)涉及到海洋、海事、軍事、交通、漁業(yè)、氣象等多個領(lǐng)域，我國又未建立高效的協(xié)調(diào)管理機(jī)制，各部門對發(fā)展海上風(fēng)電的認(rèn)識不同，管理標(biāo)準(zhǔn)不同，執(zhí)行方式不協(xié)調(diào)，對開發(fā)海上風(fēng)電形成了一定制約。
雖然發(fā)展海上風(fēng)電面臨重重困難，但海上風(fēng)電代表著國際前沿的風(fēng)電發(fā)展水平，能否在全球風(fēng)電行業(yè)具備強(qiáng)的競爭力，海上風(fēng)電的規(guī)模和技術(shù)水平是一個核心的標(biāo)尺。
從目前的情況來看，國內(nèi)陸地一二類風(fēng)區(qū)基本被瓜分完畢，只有三四類風(fēng)區(qū)還有空間可挖，而海上風(fēng)電的開發(fā)對風(fēng)電場開發(fā)商而言，又是一次新的跑馬圈地的機(jī)會。從長遠(yuǎn)來看，海上風(fēng)電項目更是有利可圖，只要突破技術(shù)、電價和管理機(jī)制的制約，未來海上風(fēng)電市場大有可為。
