2013-02-26
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“2012年全國農業(yè)機械化保持了整體推進、快速發(fā)展的良好態(tài)勢；2013年將繼續(xù)堅持‘穩(wěn)中求進’的總基調，力爭農機化發(fā)展好中求快、又好又快。”農業(yè)部副部長張?zhí)伊衷谌涨罢匍_的全國農機化工作會議上如是說。
張?zhí)伊种赋觯?012年我國農業(yè)機械化繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢：農機裝備總量持續(xù)增加，裝備結構和布局不斷優(yōu)化；全國耕種收綜合機械化水平預計達到57%，比上年提高2個百分點以上。水稻插秧、玉米收獲等機械化作業(yè)水平迅速提高，分別比上年提高4個和6.5個百分點；農機化技術推廣面積持續(xù)擴大，新技術加快推廣應用；農機社會化服務能力持續(xù)增強，服務領域向縱深發(fā)展。農機安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定；農機工業(yè)產值持續(xù)增長。農機制造業(yè)、流通業(yè)加快發(fā)展，大型化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展趨勢明顯。農機裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、服務水平和安全水平進一步提高，為實現我國糧食產量“九連增”、農民增收“九連快”提供了強有力的物質裝備支撐。
2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神開局之年，也是實現農機化“十二五”規(guī)劃目標承上啟下的關鍵一年。在新的歷史起點上將農機化科學發(fā)展引向深入，對于鞏固和發(fā)展農業(yè)農村經濟好形勢具有十分重要的意義。要繼續(xù)堅持“穩(wěn)中求進”的總基調，在解決發(fā)展“不平衡、不協調、不可持續(xù)”等突出問題上有新進展，力爭農機化發(fā)展好中求快、又好又快。
張?zhí)伊謴娬{，十八大為“三農”發(fā)展描繪了藍圖、指引了方向、明確了要求、作出了部署。展望未來，農業(yè)機械化進一步快速發(fā)展的需求迫切、潛力巨大、條件有利、前景廣闊，仍處在黃金發(fā)展期。我們在增強發(fā)展信心的同時，也要保持清醒的頭腦，清醒認識到在發(fā)展中仍存在著雖然農機裝備數量大幅增加，但裝備結構不合理、農機運用基礎設施條件差現象依然嚴重存在；雖然農業(yè)生產方式整體邁入了機械作業(yè)為主的新階段，但還有10個省市耕種收機械化水平低于40%；雖然農機從業(yè)人員數量龐大，農機專業(yè)合作社有了較大發(fā)展，但服務規(guī)模小、組織化程度低，高技能人才少，農機使用效率和經營效益亟待提高；雖然我國農機工業(yè)產值全球第一，但技術自主創(chuàng)新能力弱，很多農機產品質量不穩(wěn)定、可靠性不高，新產品新技術有效供給嚴重不足等不平衡、不協調、不可持續(xù)的問題。
記者注意到，本次會議對今后一個時期促進農機化發(fā)展工作進行了部署，提出要以推進“五個體系建設”為戰(zhàn)略重點，加快構建促進農機化發(fā)展的長效機制。一是完善農機化政策法規(guī)保障體系，二是完善新型農機社會化服務體系，三是完善農機化科技創(chuàng)新體系，四是完善農機化人才支撐體系，五是完善農機化公共服務體系。
會議明確了2013年農業(yè)機械化主要發(fā)展目標和工作著力點。農作物耕種收綜合機械化水平力爭達到59%；水稻機械化種植、玉米機收水平分別達到33%和45%，較2012年分別提高3個和5個百分點；油菜、甘蔗、棉花等大宗經濟作物機械化生產要有突破性進展，林果業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、設施農業(yè)和農產品初加工機械化協調推進。圍繞工作目標，2013年農機化工作總的要求是“促發(fā)展、調結構、提質量、增效益、強能力、保安全”，具體落實好六個方面的措施：一是突出規(guī)范實施，認真落實農機化發(fā)展政策。高效規(guī)范實施農機購置補貼政策，確保補貼機具關鍵農時用得上，作用早發(fā)揮。二是突出引導扶持，大力推進農機社會化服務。三是突出技術集成，加快應用農機化先進技術。四是突出標準執(zhí)行，全面開展農機化質量管理。五是突出源頭管控，依法強化農機安全監(jiān)理。六是突出能力提升，不斷加強農機化系統自身建設。尤其是加強反腐倡廉建設，完善廉政內部約束和外部監(jiān)督機制，確保財政資金安全、干部政治安全。