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——“十三五”末農(nóng)機(jī)事故要減少10%以上

農(nóng)業(yè)部日前印發(fā)了《全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確了“十三五”時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，對全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了全面部署。

《規(guī)劃》總結(jié)了“十二五”發(fā)展成就。“十二五”期間，我國安全監(jiān)管法規(guī)體系不斷完善，安全監(jiān)管體制不斷創(chuàng)新，“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動不斷深化，監(jiān)理惠農(nóng)政策實(shí)施范圍不斷擴(kuò)大，安全生產(chǎn)意識不斷提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)工作取得顯著成效。農(nóng)機(jī)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)三項(xiàng)指標(biāo)（含農(nóng)機(jī)道路交通事故）分別下降了40%、46%和56%，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。

《規(guī)劃》分析了當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)面臨的形勢，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作要適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展環(huán)境，安全生產(chǎn)紅線意識進(jìn)一步強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全發(fā)展提出新要求，簡政放權(quán)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境給農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作賦予新內(nèi)涵，農(nóng)機(jī)化發(fā)展轉(zhuǎn)型升級給強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管帶來新挑戰(zhàn)，新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營組織快速發(fā)展給農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)帶來新機(jī)遇。

《規(guī)劃》明確了“十三五”時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想。以預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故、提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全生產(chǎn)水平為中心，以依法行政、規(guī)范執(zhí)法、文明監(jiān)理、優(yōu)化服務(wù)為主線，以落實(shí)安全責(zé)任、完善政策法規(guī)、創(chuàng)建安全文化、加大隱患治理、提升監(jiān)管能力為重點(diǎn)，深化“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，改善監(jiān)管手段，提升監(jiān)管效果，有效遏制重特大農(nóng)機(jī)事故發(fā)生，推動農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有力支撐。《規(guī)劃》提出，“十三五”時(shí)期要堅(jiān)持依法監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)、綜合治理和政策引導(dǎo)的基本原則。達(dá)到以下目標(biāo)：“十三五”期末，農(nóng)機(jī)事故要減少10%以上，嚴(yán)格控制重特大農(nóng)機(jī)事故發(fā)生；拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)“三率”水平提升5個(gè)百分點(diǎn)以上，監(jiān)管覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大；每年創(chuàng)建一批全國“平安農(nóng)機(jī)”示范市、縣和崗位標(biāo)兵，“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動進(jìn)一步深化；順應(yīng)形勢發(fā)展需要修訂規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法規(guī)體系進(jìn)一步完善；充實(shí)鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員，基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全；加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備建設(shè)，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管和服務(wù)能力進(jìn)一步提高。

《規(guī)劃》對全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面部署，提出六個(gè)方面的主要任務(wù)：一是完善責(zé)任體系，推進(jìn)主體責(zé)任落實(shí)。二是健全法規(guī)體系，全面推進(jìn)依法監(jiān)管。三是落實(shí)惠農(nóng)政策，推進(jìn)免費(fèi)安全監(jiān)理。四是保障安全投入，提升監(jiān)管服務(wù)能力。五是構(gòu)建長效機(jī)制，深化“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建。六是加強(qiáng)宣傳教育，提升機(jī)手安全素質(zhì)。《規(guī)劃》提出“十三五”期間要扎實(shí)推進(jìn)五個(gè)重點(diǎn)工程建設(shè)，即“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工程、執(zhí)法監(jiān)管能力提升工程、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)機(jī)監(jiān)理工程、農(nóng)機(jī)安全惠民工程和安全素質(zhì)提升工程。并要求各級農(nóng)機(jī)化主管部門及安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，爭取政策支持，做好銜接落實(shí)，強(qiáng)化評估指導(dǎo)，采取有效措施保障規(guī)劃的有效實(shí)施，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全生產(chǎn)水平和管理水平。（來源：中國農(nóng)機(jī)化導(dǎo)報(bào)  作者：劉德普）